余杭以改革激发市场经营主体活力

余杭区市场监管局召开涉企第三方机构强治理优服务改革工作部署会

2024年时间过半，余杭用实实在在的数字，交出了一份亮眼的成绩单：全区市场经营主体存量286758家，其中企业在册113726家，个体工商户173032家；上半年全区新设市场经营主体27187家，市场经营主体总量、增量均蝉联全市第一。

市场经营主体活力的迸发，离不开余杭精准有力的“一揽子”改革措施。今年以来，余杭区市场监管局围绕“深化改革，强基固本”主题，重点推进政务服务增值化改革、社会信用体系建设、涉企第三方机构强治理优服务改革三个项目，为全区市场经营主体营造无事不扰、有需必应的良好环境，持续擦亮营商环境“余杭服务”金名片。

以“减法”增“加法” 政务服务改革“再发力”

“我们想要申请办理经营范围变更，但是缺少了一份材料，这应该怎么处理？”近日，余杭区市场监管局收到了来自杭州某医疗科技有限公司的申请。该企业出于业务发展的需求，急需扩增经营范围，但由于网上登记平台正处于更新中，生成的材料有所缺失。

在详细了解企业情况后，余杭区市场监管局给出了处理办法：同意企业以容缺受理的方式，先完成受理，后期再在限定期限内补齐申请材料。

近日，企业经办人补齐了申请材料，顺利完成登记材料归档。“余杭市场监管局的工作人员办事既有速度，又有温度，真正做到了急企业所急，想企业所想。”该企业负责人表示。

立足“企业视角”是帮助企业实现降本增效的关键。今年以来，余杭以“高效办成一件事”推动政务服务改革再升级。该区围绕省市商事制度改革目标，依托全省统一的全程电子化登记系统和电子签名技术，帮助辖区企业“减材料、减流程、减跑动”。目前，全区企业开办全流程网办率达96.47%，个体工商户达99.93%，企业只要在网上点点鼠标，便能实现“一日办结”。

除此之外，为进一步提升企业办事便利度，余杭还在推广股权转让“一件事”数字化改革上精准发力。该区通过整合市场监管部门“股权转让变更登记”事项与税务部门“个人股权变动情况报告”事项，实现业务整合“一件事”和线上办理“无纸化”。截至目前，全区已办理公司变更近2000起。

以“线上”换“线下” 企业信用修复“零次跑”

信用是企业的立身之本，而企业失信将寸步难行。近日，余杭某服装企业就遇到了这样一件难题：因为没有及时修复先前因生产和销售不合格产品被行政处罚产生的信用异常，导致企业无法开展招投标工作，严重耽搁项目进度。

为避免企业多次跑，余杭区市场监管局工作人员主动上门，手把手指导企业进行线上信用修复，帮助企业成功移出信用异常名单。

今年，像这样的企业线上信用修复申请，余杭已经成功办理了36件。为帮助市场经营主体解决“多头修复”难题，余杭区市场监管局聚力打造一站式、全流程、多领域的信用修复增值服务新场景。“我们引导经营主体通过‘信用修复一件事’申请信用修复，实现‘一套指南、全部门规范’‘一次不跑、全流程网办’‘一处申请、全平台修复’。”余杭区市场监管局信用监督管理科负责人陈霖表示。目前，全区信用修复线下零跑率达100%。

在推动“信用修复一件事”改革上，余杭的探索不止于此。作为阿里巴巴、遥望等平台企业集聚地，该区拥有庞大的电商经营主体，此类主体有着旺盛的信用修复需求，但对信用修复知识了解匮乏。为此，余杭区市场监管局开辟电商平台经营者信用修复绿色通道，通过数字赋能引导电商经营主体重视信用建设。目前，《电商平台内经营者信用修复操作指引》已制定完成并上线淘宝网，覆盖商家近五万家。

以“整治”促“服务” 涉企第三方机构“规范化”

眼下，余杭依托“一件事”改革助推市场经营主体投资兴业热潮涌动。然而，一些不规范、不标准的行为也在制约企业发展。“在日常监管工作中，我们发现部分涉企第三方服务机构存在恶性竞争、行业垄断、弄虚作假等问题。”余杭区市场监管局相关负责人表示。

健康有序的市场秩序需要监管的持续发力。针对此类问题，余杭区市场监管局牵头构建“4+N”综合治理体系，以“摸排、整治、打击、提升”四步走的旋律，推动各类问题实现整改。其中，“4”是指安全生产社会化服务、招标代理、消防技术、环评四大领域的涉企第三方机构，“N”是指其他涉企第三方机构。

与此同时，该局以“市场所需”为出发点，收集各类市场经营主体诉求，并以此为基础，梳理形成“监管对象”和“监管依据”两张清单，以问题的高效整治带动服务的高质提升。目前，全区共梳理各行业涉企第三方领域服务机构1297家，相关法律法规依据18项。

“接下来，我们将组织涉企第三方机构开展自查自纠，进一步完善‘机构-人员-行为-评价’全链条闭环治理体系。同时，培育壮大一批优质涉企第三方机构，充分发挥行业示范效应。”陈霖表示。

蓬勃发展的市场经营主体，也为余杭经济高质量发展提供了有力支撑。下一步，余杭区市场监管局将持续推进一批“打基础、利长远、惠民生”的实事、要事，为打造营商环境最优区贡献力量。

来源：浙江园区招商网

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